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呼伦贝尔学院学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》方案

2019年04月10日  

2018年12月28日,中共中央办公厅下发《中共中央办公厅关于印发<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>的通知》(以下简称《工作规则》),《工作规则》明确规定自2019年1月1日起施行。为深入学习宣传贯彻好新完善的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,切实将纪检监察干部思想和行动统一到中央纪委和自治区纪委的部署和要求上来,校纪委按照党委要求,制定学习贯彻《工作规则》实施方案如下:

一、目标要求

组织好学习宣传,对照试行版《工作规则》内容,深入理解和掌握新完善的《工作规则》已上升为中国共产党的党内法规的重要意义;抓好贯彻落实,引导纪检监察干部,通过深入学习,筑牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚定“两个维护”,把准政治方向,提高政治站位,做到在大是大非面前敢于亮剑、勇于斗争;引导纪检监察干部贯通运用监督执纪“四种形态”,严格依照《工作规则》,落实执纪必严、纪法协同的要求,履行好专责。

二、重点说明

(一)《工作规则》共10章77条。

(二)监督执纪方面,由中央纪委定制度、立规矩,上升为党中央给纪检监察机关定制度、立规矩,彰显党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心。

《工作规则》强调,实现从源头上防止纪检监察机关的权力被滥用,就必须整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,健全执纪执法工作机制。

(三)专章规定监督检查,突出监督执纪和监察执法统一决策、一体运行。

“党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关,纪委的职责是监督执纪问责,监委的职责是监督调查处置,纪委监委第一位的职责都是监督,纪检监察体制改革很重要的一条,就是紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责,把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,加强对公权力的监督,使干部不犯错误、少犯错误。”《工作规则》专设监督检查一章,强调党委(党组)在党内监督中履行主体责任,纪检监察机关履行监督责任,将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来;明确把“两个维护”、贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署等,作为监督检查的重点;明确规定了党内监督情况专题会议、信访举报、党员领导干部廉政档案、干部选拔任用党风廉政意见回复、纪律检查建议或者监察建议等制度;强调纪检监察机关应当结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督,发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和实效性。

《工作规则》要求监督执纪和监察执法统一决策、一体运行,具体在管辖范围、监督检查、线索处置、审查调查、审理、请示报告、措施使用等各个环节,建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,扣紧纪委监督执纪和监委监察执法的链条,体现促进执纪执法贯通、有效衔接司法的要求,实现执纪与执法同向发力、精准发力,把制度优势转化为治理效能。

(四)整合规范纪检监察工作流程,进一步严格纪检监察机关监督管理措施和要求。

《工作规则》吸收党的十八大以来深化纪检监察体制改革的理论、实践、制度创新成果,立足有效监督制约,着力健全内控机制、优化工作流程,针对实践中反映的问题和权力运行中的风险点作出严格规范,在各个环节规定具体审批事项,体现了全程管控、从严把关。

(五)《工作规则》还专设监督管理一章,进一步强调纪检监察机关要强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督和群众监督,规定了多项自我监督制度,主要包括:干部准入、设立临时党支部、打听干预案情报告备案、回避、脱密期管理、安全责任制等。强调加强纪检监察机关党的政治建设、思想建设、组织建设以及干部队伍作风建设,对私存线索、跑风漏气、以案谋私等行为,严肃追究纪律和法律责任,建立办案质量责任制,对失职失责造成严重后果的,实行终身问责。

三、具体安排

(一)宣传方面,一是开设专栏专题。通过纪委网站、纪委工作群等媒体,开设《工作规则》学习专栏,及时报道上级纪委指导意见、校纪委(监审处)及机关党委、各党总支学习宣传贯彻《工作规则》的情况。二是抓好典型培育。及时发现机关党委、各党总支、直属党支部在学习贯彻《工作规则》中的好举措、好经验、好典型,积极进行培树。三是要求纪检委员做好所在党组织的《工作规则》宣讲工作。

(二)学习方面,一是丰富学习形式。通过讲座辅导、集中研读、讨论交流、撰写心得、组织测试、业务培训等方式,全面准确地了解和掌握《工作规则》的内容和要求。二是要求纪检监察干部结合工作实际和试行版《工作规则》对照学习,切实把握准、研究透,有效指导实践。

(三)监督执纪方面,一要增强全面贯彻落实《工作规则》的责任感和紧迫感,进一步规范监督执纪工作规程。二要强化自我监督,严格教育、管理,严防“灯下黑”,避免“门外汉”。三要加强自身建设,严把政治安全关,着力打造对党忠诚、忠于职守、敢于担当、严守纪律的纪检监察干部队伍。

(四)总结提高方面,把学习好、宣传好、贯彻好《工作规则》作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实,把握精神实质,领会核心要义,熟练运用条文规定,切实把思想和行动统一到中央纪委、自治区纪委和学校党委的决策部署上来,打造一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍。